八部门联合发文持续整治房地产市场秩序 力争3年有明显好转

7月23日，住房和城乡建设部等8部门联合下发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（以下简称“《通知》”），要求对房地产开发、交易、租赁、物业等各个环节进行违法违规行为的查处，维护群众合法利益，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

“近年来，房地产开发投资持续增长，房地产市场存在的问题也日益凸显，国家有关部门多次部署房地产市场秩序整治工作，有效遏制房地产市场各种违法、违规的行为，促使房地产市场秩序得到明显好转。”业内专家接受《中国经营报》记者采访时表示，此次重点整治的是房地产市场常见的违法违规问题， 并且细分到各个领域，会进一步规范房地产市场秩序。

“8部门联合开展房地产市场秩序的全面整治工作，是落实‘房住不炒’的进一步举措，有助于巩固当前房地产市场的调控效果。”贝壳研究院首席市场分析师许小乐也认为，随着房地产调控持续推进、房地产秩序全面规范整治，以及保障性租赁住房等保障体系的完善，我国的住房市场将全面实现“房住不炒”，社会居民实现“住有所居”，加快推进全面建设小康社会的进程。

多种违规行为将被严惩

记者了解到，近几年，国家层面在规范房地产市场秩序方面紧抓不懈，全国多个城市也根据当地的实际情况展开了专项整治。

2018年，西安市曾在全市范围开展商品房交易秩序专项整治活动，严厉打击房地产开发企业虚假摇号、内定房源、设置全款优先等限制性条件、捂盘惜售、规避调控政策、制造市场恐慌等扰乱市场秩序的行为。

除了西安之外，前不久，北京市住建委也启动房地产市场秩序专项整治行动，要求依法严厉打击房屋销售、租赁市场违法违规行为。在北京市的专项整治中，机构炒作学区房、经营贷违规进入楼市、群租房治理等问题成为重点。

在持续不断的整治规范下，有效遏制房地产市场各种违法、违规的行为。但房地产领域违法违规行为仍时有发生，整治规范房地产市场秩序还存在不少薄弱环节。

根据《通知》要求，此次将重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题。

在房地产开发领域，将重点整治房地产开发企业违法违规开工建设；未按施工图设计文件开发建设；未按房屋买卖合同约定如期交付；房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出；未按完整居住社区建设标准建设配套设施。

在房屋买卖领域，将重点整治发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助购房人非法规避房屋交易税费；违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价；利用不公平格式条款侵害消费者权益；捆绑销售车位、储藏室；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。

在住房租赁领域，将重点整治未提交开业报告即开展经营；未按规定如实完整报送相关租赁信息；网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任；克扣租金押金；采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户；违规开展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为；未按规定办理租金监管。

在物业服务领域，将重点整治未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目。

“从2019年6部门开展住房租赁中介机构乱象专项整治到今天8部门开展房地产市场整体秩序的全面整治规范，覆盖了房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等各个领域。联合部门由原先的住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、中央网信办6部门发展为今天的8部门，增加了自然资源部、税务部门。从前期土地获取、开发、买卖、租赁以及后期的物业服务，涉及过程中的广告宣传、交易税费、资金来源等，至此房地产秩序综合规范治理形成完整闭环。”许小乐表示，8部门联合开展房地产市场秩序的全面整治工作，是落实“房住不炒”的进一步举措，有助于巩固当前房地产市场的调控效果。

力争3年有明显好转

根据《通知》部署，各城市要对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域进行全面排查，充分利用媒体、12345热线、电子信箱、门户网站，结合“双随机、一公开”抽查与专项检查，多渠道收集问题线索，逐条分析研判，形成整治问题清单。对实名举报的案件，要认真核实、逐件处理、及时反馈。

《通知》要求，各部门要发挥部门协同作用，住房和城乡建设部门负责牵头组织实施整治工作，制订实施方案，开展摸底调查，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。发展改革部门负责协调汇总房地产领域违法违规信息，并纳入全国信用信息共享平台，推动各部门依法依规对相关企业及从业人员实施失信联合惩戒。公安部门负责查处房地产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。自然资源部门负责查处未依法依规取得土地即开工等问题。税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为。市场监管部门负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。网信部门负责查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。

此外，《通知》还强调，要持续加大惩处力度，对违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员，依法依规采取警示约谈、停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施，并予以公开曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管，提升风险防范化解能力。

据了解，此次整治的目标是，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。

记者了解到，在7月22日召开的加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议中，明确提到“要持续规范房地产市场秩序，切实管好中介等市场机构，坚决查处市场乱象”。

  同日，住建部房地产市场监管司司长张其光表示，住建部将会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。

“今天住建部等8部门联合发文，充分说明下半年房地产调控从紧从严。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次的政策措施涉及房地产各个领域和细分市场，具有积极的作用，很大程度上也使得各地调控不松懈。尤其是当前市场总体平稳，各地或有各类松懈做法。此次围绕房地产交易秩序进行管控，具有非常好的效应，一定程度上进一步促进房地产交易秩序的稳定。尤其是对于各类市场交易的乱象整治，能够确保未来房地产市场平稳健康发展。

“中央高层的密集发声以及本次的综合整治工作开展，表明未来房地产调控将继续趋严，房地产秩序的整治工作将有效辅助和巩固调控效果。”许小乐如是表示。

文章来源：中经城事